乡控辍保学实施方案
1111政发〔2011〕129号
11区11乡人民政府关于进一步加强 控辍保学的通知
各村、中小学校：
为提高全乡干部职工对“控辍保学”工作重要性的认识，确保适
龄少年儿童进得来、留得住、学得好，依法保障适龄少年儿童接受义
务教育的权利，巩固提高全乡“两基”工作成果，切实抓好中小学“控
辍保学”工作，现就有关事宜通知如下，
乡控辍保学实施方案
[智库|专题]。一、高度重视，加强领导
控制中小学生流失，是《中华人民共和国义务教育法》赋予各级
政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质
教育的重要内容。为切实加强全乡对“控辍保学”工作的组织领导，
成立11乡“控辍保学”工作领导小组，组长由乡党委书记担任，常务
副组长由乡党委副书记、乡人民政府乡长担任，副组长由分管教育的
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副乡长担任，成员由乡教育办公室主任、民政助理、计生站负责人、
各村支书（主任）组成。领导小组下设办公室于乡教育办公室，办公
室主任由周晓华同志兼任，负责日常工作的处理。领导小组办公室要
成立由主任、校长任组长的“控辍保学”工作小组，做到校长亲自抓，
有计划、有步骤、有重点地推进“控辍保学”工作。
二、明确目标，细化责任
（一）工作目标：全乡小学适龄儿童入学率达99%以上，初中适
龄少年入学率达95%以上。小学生年辍学率控制在1%以下，初中学生
年辍学率控制在3%以下。
（二）工作职责
领导小组：对全乡“控辍保学”工作负总责，严格按照“两基”
各项指标要求，统筹规划、指导督促此项工作开展。研究、解决“控
辍保学”的具体问题，统筹、安排“控辍保学”工作，督促、检查各村
委会、学校“控辍保学”工作。多渠道筹措经费改善办学条件，为学生
提供安全、舒适的学习环境。
乡教育办公室：负责全乡“控辍保学”工作的组织实施，搞好安全
控辍、质量控辍、情感控辍工作。积极探索、研究、解决因“学困、
厌学”而导致辍学的有效方法。实施好寄宿制学校建设工程及营养早
餐工程，着力改善学校卫生设施和学校食堂环境，确保学生不因办学
条件差或安全无保障而辍学。
村委会：对本村的“控辍保学”工作负主要责任，实行支书（主任）
一把手负责制，搞好依法控辍，大力宣传法律法规，把“送子女接受
九年义务教育”的法律要求变成家长的自觉行动。安排专人深入村、
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组、户，具体负责“控辍保学”工作，要与家长签订或达成禁止未成年
儿童外出打工和同意完成九年义务教育的协议书，严防本村、组未成
年人外出打工，切实做到“控辍保学”和追收流失生工作。要积极配合
学校，做好家长、学生思想工作，让“在校生留得第一文库网住，辍学生劝得回”，
使“控辍保学”工作落在实处。
中小学校：加强学校管理，深化教育改革，提高教育质量，关心
爱护学生，用情感感化学生、留住学生。稳住“学困生”、使其学有所
得；留住“易辍生”，使其安心学习。加强学生学籍管理，衔接好学生
转入、转出的各个环节。
三、措施有力，确保成效
（一）各村委会、相关站所要按照“控辍保学”目标责任制，协同
配合，切实搞好全乡控辍保学工作。
1．乡“两基”工作领导小组要层层签订目标责任书，定期研究解
决“控辍保学”工作中的实际问题。
2．坚持控辍保学“双线三包”责任制。各村支书是本村 “控辍保
学”工作的第一责任人，实行领导干部包干到村，村干部包干到组、
户，学校校长、班主任、科任教师包干到班、学生的方式，“双线三
包”的方式确保流失少年儿童返校学习，
规划方案
《乡控辍保学实施方案》(http://www.lp1901.com)。做到领导到位、人员到位、宣传到位、措施到位、时间到位。
3．积极争取上级支持，创造条件，整合教育资源，调整优化学
校布局，抓好寄宿制学校建设，改善办学条件，为适龄儿童入学创造
良好的学校环境。
4．坚持把 “控辍保学”工作纳入“依法治教”轨道。村委会根据《义
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务教育法》等相关法律法规，制定本村的“控辍保学”相关制度，明确
家长的“保学”责任，确保适龄儿童不失学，不流失。民政、共青团、
妇联、派出所、司法等部门要积极配合，采取行政、经济、法律的手
段确实保障适龄儿童接受九年义务教育，对不按时入学、中途退学的
儿童、少年发放《限期入学通知书》，对经督促教育仍不送子女入学
的家长发放《行政处罚通知书》，并由司法部门依法强制其履行义务。
依法对招收、使用童工的单位和个人进行查处，加大校园周边环境的
治理整顿工作，杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农、务工及经
商的现象发生。
5．建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”政策，建立有效的
助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学。鼓励社会捐助，建立贫困
生助学基金，为贫困家庭、贫困学生解决实际问题，确保贫困学生全
部入学。
6. 驻村干部要积极主动到所挂片村开展控辍保学宣传、动员工
作，加强学校和村委会的沟通联系，所驻村控辍保学工作纳入年终考
核内容。
（二）乡教育办公室落实教育管理责任，认真实施“控辍保学”工
作。
1．乡教育办公室要结合教育局考评方案把“控辍保学”工作纳入
学校工作计划，作为年终考核学校、教师的重要内容。“控辍保学”工
作实行校长负责制，落实“双线三包”责任制，班主任、科任教师包班
到人，层层落实。
2．在上级教育行政部门的支持下，乡教育办公室指导中学积极
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推进初中教育与职业教育的对口衔接，结合农业科技发展特色，积极
开设农业科技、职业教育课程。
3．认真分析，找准措施，拓宽保学渠道，发挥教育的行政管理
作用，营造良好教学环境，不让“贫困学生”因贫辍学。
4．严格执行教育行政部门的学籍管理制度，严格转学、休学手
续，严禁学生辍学。
（三）各中小学充分发挥学校“控辍保学”职能作用，积极实施管
理控辍。
1．校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体员工都承担
着“控辍保学”的重要责任。校长与班主任、科任教师签订“控辍保学”
责任书，把班级控辍保学完成情况作为教师工作业绩、评优晋级的重
要依据。
2．进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针，进一步加强学校
内部管理，深化教育改革，树立素质教育价值观、人才观和质量观，
切实做好学困生工作，禁止体罚和变相体罚学生，努力实现“一个都
不能少”的目标。
3．建立健全“控辍保学”工作责任制。针对假期初中学生容易流
失的特点，有针对性的开展工作，将单亲家庭、贫困家庭、残疾人家
庭、外出务工家庭等作为重点控辍的对象，做到底子清、情况明。建
立流动适龄儿童就学管理制度，健全适龄流动学生档案，加强“问题
学生”、“留守学生”的心理健康教育。
4．努力提高教育教学质量。广大教师要面向全体学生，因材施
教、分层教育，有针对性的进行心理辅导，不断提高教学水平和教学
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质量，多关心、多鼓励，让学生有成功的喜悦，真正使“学困生”留得
住、学得好，坚决遏制学生因厌学而出现的辍学现象。
5．坚持辍学情况报告制度。中小学要定期或不定期向乡教育办
公室汇报学生辍学情况，乡教育办公室针对辍学情况，提出建议，采
取措施或向乡党委政府汇报，对辍学学生做到及时教育、及时劝返。
二○一一年十一月十一日
主题词：教育 控辍保学△ 通知
抄报：区教育局。
印发：乡民政站、计生办，乡教办、派出所、司法所、卫生院。 11乡党政综合办公室 2011年11月11日印
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