【什么是破解发展难题】创优破解难题活动方案
改进作风
各地各部门开展了形式多样、内容丰富的机关干部下基层活动。锻炼干部，围绕创先争优破难题。服务基层。促进机关作风的转变。组织系统开展了"百名组织部长进千乡、千名组工干部进万村"活动，广大组工干部蹲点调研，解基层实际情况，深入一线，密切联系服务群众，使组织工作和党的建设更加贴近基层、贴近群众。10个重点领域开展的"千名局长下基层、创先争优解难题"活动，已成为一项经常性工作，各地、各单位组织引导机关干部在察民情、解民忧、办实事中转变作风、锻炼成长、为民服务。
各市州、各领域坚持边实践、边破解、边总结。为解决发展中面临的各种问题提供制度和机制保障。将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化；切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩。
找准难题
创先争优破解难题主题活动中。全省各地、各部门坚持从制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与人民群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题入手。也有吃水难、行路难、上学难等基层群众普遍关心的民生问题，活动之初。筛选了一些影响发展和关乎民生的突出问题。这些难题既有区域经济发展支撑力不足、产业结构单一等事关经济社会发展的重大问题。还有一些党建难题。目前，全省14个市州和17个重点领域（系统）共确定难题73个，各县市区和基层单位也都确定了各自重点解决的难题。这些难题都与各地各单位工作实际、发展现状和民生问题紧密结合，准确合理。目前，各市州、各领域（系统）破解难题工作措施得力、推进有序，已经完成破解任务的65.79%取得了一定的成效。
服务发展
创先争优活动能不能取得实效。关键在于找准服务科学发展的结合点和着力点。根本在于始终为中心和大局服务。
14个市州和17个重点领域（系统）分类指导。积极争项目、引资金，省委创先争优活动领导小组对破解难题主题活动进行统一部署。采取上下联动、各方配合、分层实施、挂牌督办的形式来推进。各地各部门坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手。启动了一批重大项目，解决了制约经济社会发展的瓶颈问题。市大力推动新区建设，努力破解城市发展空间不足问题；市把加快发展风电等新能源产业作为转变经济发展方式的破题之举；市大力发展循环经济，着力破解资源型城市可持续发展难题；市提出让1万多户农村群众告别窑洞和地坑庄子；市提出在一年内建成100座便民桥；省妇联着力解决贫困"两癌"妇女就医难题。针对机关和企事业单位联系基层渠道少、服务群众办法少的问题，组织、质检、工商等部门制定了干部下基层活动的相关制度，出台了城乡党组织结对帮扶、对口援建等办法；针对群众看病贵、医院过度医疗等问题，全省卫生系统大力推行医务人员"四排队"和医疗机构"八排队"制度。这些重大项目和举措的实施，掀起了各地建设的新高潮，为促进经济社会发展注入了新的活力。
关注民生
大力推动党的惠民政策的贯彻落实。解决了一批群众反映强烈的民生问题和实际困难。各地各部门把保障和改善民生作为创先争优破解难题活动的重要内容。积极推动一大批关乎民生的基础项目上马开工。
组织开展以"重温6.26指示。加大从严治警力度，医药卫生系统。再为乡亲出趟诊"为主要内容的创先争优服务周活动。公安系统。组织开展"阳光警务暖民心"大走访活动，出台实施了一系列便民利民服务措施，及时排查调处矛盾纠纷，进一步密切了警民关系。教育系统，组织开展了"教师节服务周"和"学校学习十九中、教师学习闫桂珍"活动。信访系统，健全完善领导包案、会商会诊等制度，组织开展信访积案化解活动，处理上访疑难问题方面探索了一条行之有效的办法，大幅度提高了信访案件办结率。交通运输行业，开展交通运营秩序集中整治活动，引导公交和出租车公司驾驶员树立"城市第一名片"意识。商贸餐饮等服务行业，组织开展"党员亮身份、商家亮承诺"活动，引导企业依法经营、不卖假货、诚信服务，解决了一批实际问题，提升了整体服务水平。乡镇街道，设立"一站式"政务大厅，行政村设立便民代办点，自然村设立党员服务室，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务，极大地方便了群众办事。
让基层群众从中看到变化。提振了自我发展的信心和决心。一大批民生工程和项目的启动实施。得到实惠。
加强党建
完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作制度等方面取得了明显进展。创先争优破解难题首先从破解党的自身建设难题做起。
着力提高党组织覆盖率。创先争优活动开展以来。组建率提高到16.45%社会组织新建党组织2202个，非公有制企业、新社会组织和中小学校通过开展"双找双培"活动、选派党建指导员、创新党建领导体制和工作机制。非公企业新建党组织5565个。组建率由5.3%提高到29.3%中学党组织组建率由87.09%提高到99.6%小学党组织组建率由28.3%提高到60.6%
全省范围内推广"一村一名农民大学生"计划。为农村发展注入新生力量；县与省县开展"边界党组织结对共建创先争优"活动，针对农村人才资源匮乏、党建力量薄弱的实际问题。通过选聘大学生村官、选拔"两后生"进高校培养培训、公选机关干部到村任职等方式。进一步增强了民族地区基层党组织的凝聚力和号召力。大力推进后进村整顿转化工作，坚持因村施策，实行挂牌销号制度。通过县级领导联系、乡镇领导包抓、机关单位帮扶、重点项目支持等措施，分类整顿后进村党组织，进一步理清发展思路，及时化解矛盾纠纷。村级班子的整体能力得到明显提升，为农村经济社会发展筑牢了基础。
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