在大是大非问题上是否态度不鲜明

[在大是大非问题上是否态度不鲜明]

在大是大非问题上是否态度不鲜明

在大是大非面前不能态度暧昧

全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证，

在大是大非问题上是否态度不鲜明

。

考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。

全体党员特别是高级干部

都要向党中央看齐

坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。

坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

反对搞两面派、做“两面人”

必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。

领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。

对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦

必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。

坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。

必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。

对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

任何组织和个人不允许

以任何理由违反民主集中制

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。

各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

任何人不得压制党内民主、

破坏党内民主

党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。

必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

坚决禁止跑官要官、买官卖官

坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。

党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。

规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

时刻牢记自己第一身份是党员

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。

全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

在大是大非问题上是否态度不鲜明

一、基本要求

党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求进行。要坚持问题导向，紧密联系实际，发扬党内民主，规范工作程序，引导党员严肃认真参加党的组织生活，对照“四讲四有”合格党员标准，深入查找和解决突出问题，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二、方法步骤

专题组织生活会和民主评议党员一并进行，重点做好以下7个环节的工作。

1.组织集中学习，打牢思想基础。在前段学习的基础上，组织党员深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神及以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》《条例》)的基本精神、基本内容，领会掌握坚定理想信念、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、严格党的组织生活制度等方面规定要求，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强参加党的组织生活的主动性，自觉接受党组织和党员群众的监督。

2.开展谈心谈话，广泛征求意见。党支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员相互之间，要采取个别谈话、集体座谈、上门走访、电话网络沟通等方式，进行谈心谈话。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出存在的问题和不足。同时，要注意征求群众特别是服务对象对支部班子和党员的意见。

3.对照党员标准，查找突出问题。按照习近平总书记系列重要讲话精神和《准则》《条例》规定，每名党员要以“四讲四有”为标尺，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，重点看是否存在理想信念模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明，组织观念淡薄、道德品行失范，不履职尽责、不担当作为等问题;党支部班子尤其是支部书记要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、组织党员发挥作用、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。党支部和党员都要结合职能职责和岗位特点，有针对性地查找问题;党支部班子要列出问题清单，班子成员要撰写简要发言提纲。

4.召开支委会，开展批评和自我批评。会上，党支部书记代表班子说明查摆问题情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批评和自我批评。党支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向。开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到既发现问题、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

5.召开党员大会，民主评议党员。会上，党支部书记通报支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，并组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。此外，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。个人自评要摆出“四个合格”方面存在的问题，进行自我批评、作出自我评价，班子成员要带头查摆问题;党员互评要讲原则、讲事实、讲表现，直截了当提具体意见，不带个人恩怨，不搞无原则纷争;民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四种等次，对党员进行投票测评。

6.进行党支部书记专题述职。按照《中共贵州轻工职业技术学院委员会党支部书记专题述职制度》要求召开述职大会，由党支部书记汇报抓党建工作、履行职责的情况。参会人员根据支部书记述职情况和年度党建工作实际完成情况对支部书记进行测评，

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7.作出组织评定，抓好问题整改。党支部结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈，将此次评定等次作为今后评优评先的重要依据。评定“优秀”党员人数不超过正式党员的15%，对评为优秀的党员要予以表扬，对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求，对评为基本合格的党员要指出存在问题、帮助改进提高，对评为不合格的党员要调查核实其具体表现，按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔2014〕21号)规定的办法程序，作出相应组织处置。党支部和班子成员要分别列出问题整改清单、明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。

三、组织领导

各党总支要结合工作实际，对召开专题组织生活会、民主评议党员和支部书记专题述职作出具体安排，要明确专人负责，对所辖党支部进行全程指导，至少有1名总支委员参加党支部专题组织生活会、支部书记述职会，并对会议情况进行点评。

党员领导干部要落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评，已参加年度民主生活会的，不再参加民主评议党员。对因公出差等特殊情况的党员，可以采取适当的方式组织参加专题组织生活会，民主评议要充分考虑其一贯表现和实际情况。外出流动党员可根据实际情况，参加所在支部或流入地党组织专题组织生活会和民主评议党员。预备党员参加民主评议，但不评定等次。

各级党组织要把严格要求党员与关系关爱党员结合起来，对不合格表现的党员要立足教育帮助，评定不合格党员不下指标、不定比例、不唯票数，进行组织处置要做到实事清楚、理由充分、处置恰当、手续完备，不得借机打击报复、侵犯党员权利。对专题组织生活会存在走形式、搞应付等问题的要及时纠正，对民主评议党员失真失实的要责令重新进行，防止走过场、出偏差。

专题组织生活会、支部书记专题述职和民主评议党员工作要在2016年12月31日前完成，各党总支要在将开展此项工作的情况报告，党支部书记专题述职报告、民主测评表(汇总)，民主评议党员情况汇总表等材料书面报送学院党委组织部。

在大是大非问题上是否态度不鲜明

一、把握基本要求

基层党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求来进行。要按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快推进“提质张家界打造升级版”战略，早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标提供坚强的组织保障。

二、明确方法步骤

专题组织生活会和民主评议党员一并进行，党政机关企事业单位可结合年度考核进行，农村、社区可结合党员冬春训进行，重点做好以下6个环节的工作。

(一)组织集中学习，打牢思想基础。在“两学一做”前段学习的基础上，组织党员深入学习习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，掌握基本内容和基本要求，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解每名党员必须在党的组织中参加党的组织生活这一基本义务，增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性。

(二)开展谈心谈话，广泛征求意见。结合工作实际，党支部班子成员之间必谈，班子成员和党员之间要广泛谈，提倡党员之间相互谈。对存在问题又缺乏认识的党员，要重点谈、反复谈;对外出流动党员，要通过电话、网络等途径掌握其思想和工作情况;对年老体弱、行动不便的党员，要主动上门谈心;对青年党员、大学生村官党员要主动约谈。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足，对拟在会上开展的批评意见要充分沟通、取得共识。同时，要主动征求群众特别是服务对象对支部班子的意见。党支部书记要带头谈、带头听取意见。

(三)对照党章标准，查找突出问题。每名党员要以“四讲四有”为标尺，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，重点看是否存在理想信念模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明，组织观念淡薄、道德品行失范，不履职尽责、不担当作为等问题。各行业各领域党员还要结合职能职责查找问题。村、社区党员主要看是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好等问题;企事业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题;机关党员主要看是否存在庸懒散拖、工作不实等问题;高校党员主要看是否存在教风学风不正、学术行为不端等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题;非公有制经济组织和社会组织党员主要看是否存在法纪意识淡薄、不履行党员基本义务等问题。

党支部班子要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。

(四)召开支委会，开展批评和自我批评。会上，党支部书记代表支部班子说明征求意见和查摆问题情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批评和自我批评。党支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去，查找不足，进行党性分析，明确整改方向。开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。

(五)召开党员大会，民主评议党员。民主评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。会上，按照个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的程序，对党员进行评议。个人自评要摆出政治、纪律、品德、作用四个方面存在的问题，进行自我批评、作出自我评价，班子成员要带头示范;党员互评要摆事实、讲表现，直截了当提具体意见，不带个人恩怨，不搞无原则纷争;支部讲评由党支部书记对党员逐个讲评，指出存在的问题，提出改进意见;上级点评由到会指导的上级党组织负责同志对大会召开情况、特别是批评和自我批评情况进行点评，并对加强党支部和党员队伍建设提出要求;民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行无记名投票测评。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党员大会上，党支部书记还要通报党支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，并组织全体党员对党支部班子的工作业绩、工作作风、廉洁自律等情况进行评议。

各地各行业系统要区分不同领域、不同行业党员和党组织特点，确定评议重点，细化评议标准。基层党组织还可以结合实际，明确“不合格”党员具体情形。执法监管部门、窗口单位、服务行业、村和社区党组织，可以邀请一定数量的群众代表对党员和党支部班子进行满意度测评。

(六)作出组织评定，抓好问题整改。党支部结合评议情况以及党员日常管理情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈。党支部委员会应将民主测评结果作为组织评定的重要依据。一般按以下原则掌握：优秀等次名额，一般不超过本党支部党员总数的20%;评为优秀等次的，其优秀票应达到三分之二以上。对不合格票超过三分之一，经核实确有不合格党员具体表现情形的，应评为不合格等次;对不合格票未超过三分之一，但基本合格和不合格票合计超过40%的，应考虑评为基本合格等次。同时，有群众参与满意度测评的，凡满意票低于70%的，不能评为优秀等次;不满意票高于50%的，应考虑评为不合格等次。对评为优秀的党员，要予以表扬，上级党组织表彰的优秀党员原则上应从其中产生;对评为合格的党员，要肯定优点、提出希望和要求;对评为基本合格的党员，要指出差距、帮助改进;对评为不合格的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，按照《指导意见》规定的办法程序，作出相应组织处置。

党支部组织生活会后，党支部和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。党支部要将班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党组织备案，《民主评议党员情况登记表》及时归入党员档案。

三、强化组织指导

各级党委(党组)要高度重视，切实加强领导和指导。要结合各行业各领域基层党组织实际，对召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，作出具体安排。基层党(工)委要明确专人负责，对所辖党支部进行全程指导。党委组织(人事)部门要统筹组织督导力量，深入基层一线，指导督促基层党组织特别是党支部书记明确工作要求、掌握方法程序，扎实开展工作。党支部书记要切实履行直接责任，把工作做细做实。党员领导干部特别是基层党(工)委领导班子成员都要参加1个以上下级党支部专题组织生活会和民主评议党员，并进行点评。对专题组织生活会存在走形式、搞应付等问题的要及时纠正，对民主评议党员失真失实的要责令重新进行，防止走过场、出偏差。少数软弱涣散党组织、改制破产企业党组织等问题较多、依靠自身力量无法开好组织生活会的，上级党组织首先要抓好整顿转化，然后再开展相关工作。

党员领导干部要落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。参加年度民主生活会的，可不参加民主评议党员。对年老体弱、行动不便的党员，可采取适当方式组织参加专题组织生活会和民主评议党员。外出流动党员根据实际情况，参加所在党支部或流入地党组织专题组织生活会和民主评议党员。预备党员参加民主评议党员，但不评定等次。

各级党组织要把严格要求党员与关心关爱党员结合起来，通过党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，进一步了解掌握党员思想和工作生活情况，有针对性地开展党内激励关怀帮扶活动，使党员感受到党组织的温暖。

专题组织生活会和民主评议党员工作要在2017年3月下旬前完成。各区县委组织部，市直机关工委、市国资委党委、市非公有制经济组织党工委、张家界经济开发区党工委、市社会组织党工委、市旅游和外事侨务委员会党委、张家界航院党委组织人事部门要将本地本行业系统召开专题组织生活会和民主评议党员工作情况形成专项报告，于2017年4月1日前报市委组织部。

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