工作论文模板范文【四篇】
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第一篇: 工作论文模板范文
1侦查的任务
1.1刑事司法的基本含义
刑事司法系统本身并不是基于国家行政与司法活动的范畴划分而产生的概念，而是特别针对刑事犯罪行为而形成的一个应对体系。它是指确定刑事指控被告人的刑事法律责任并解决其刑罚问题的一系列机构与制度所形成的集合体。该系统包含三个典型的功能部分或阶段：执法、诉讼程序、罪犯矫正。例如在美国，其中的法律执行和维护是指警察、治安或执法官员对案件的调查和取证；司法审理程序包括法官、检察官以及辩护律师各自的职责活动，主要目的是通过法庭审判等司法程序最终确定被指控者的刑事法律责任及其刑罚问题；犯罪矫正则主要指监狱、缓刑监督官以及假释监督官等机构和专门人员通过执行刑罚、心理矫正与行为监督等手段对罪犯进行改造。当然，由于政治体制以及法律传统的不同，刑事司法系统在我国的含义与上述西方国家的典型特征有所不同，其中主要体现在具体的机构组织形式、称谓以及具体的诉讼程序设置方面。例如在我国，法律执行和维护事实上就是指侦查机关对涉嫌犯罪案件的调查取证，并且侦查程序被视为一个独立的刑事诉讼阶段，而侦查立案是所有刑事程序的起点；在法庭审判前及审判中，辩护律师的作用虽然正越来越受到重视，但就传统观点来看却仍然很难将这样一个非官方角色视为刑事司法系统的一个组成部分，在我国“刑事司法系统”很大程度上是刑事司法机关的代名词；另外在犯罪矫正环节中，除监狱所执行的徒刑以外，劳动教养是我国具有特色的又一种改造手段。对于缓刑以及假释的观察和监督，我国也并未设立专门的职位，而是由公安机关负责进行。但需要明确的是，刑事司法系统的上述中外差异仅仅是体制及形式上的差异而并非本质的不同，因此并不影响我们对其进行比较和分析。作为针对刑事犯罪行为的一个应对体系，各国的刑事司法系统在根本目的、基本要素以及一般程序环节上仍然是具有一致性与共同性的，体现了现代人类法制文明应对犯罪这一社会法律现象的基本要求与总体标准：即准确查明事实、公正适用法律、有效矫正罪犯，以实现法律的正义并预防和控制刑事犯罪行为。而侦查便是这一系统的有机组成要素之一，其所承担的任务正如前面对侦查内涵的描述——就涉嫌犯罪案件收集和调取证据，查明犯罪嫌疑与事实真相。
显然，就其中的任何一个功能环节而言，理解和认识刑事司法系统的关键都在于把握其形成和存在的根本目的及意义，而不是去考究哪些国家机关在其中发挥了作用以及这些机关的性质如何。毫无疑问，在我国侦查有很多情况下是由作为国家行政机关之一的公安机关负责进行的，但并不能由此说明其性质是国家行政行为。因为侦查只是公安机关的特定部门针对特定事由所进行的一项法定行为，而并不是公安机关的全部职能范围。侦查的任务仍然是针对涉嫌触犯刑法的案件事由进行调查取证、维护刑法禁止性规定的有效性并为法庭审判提供证据支持。更为重要的是，其调查的结果与效力必须通过后续司法程序的确证才能最终成立，这些均是侦查不同于国家行政活动的特点。同理，也不能因为我国享有侦查权的各个国家机关有不同的种类、不同的性质以及不同的职责管辖范围，便得出“侦查权由什么机关行使便具有什么性质”的悖论。因为“犯罪”本质上只是社会危害行为的一种程度质变，在发生范围上涉及社会生活管理的方方面面，而不论其发生在哪一社会生活领域，之所以能够成为“犯罪”，本质上就在于其社会危害性程度达到了刑事违法。因而不论是由哪一国家机关进行管辖的刑事案件，其“涉嫌违犯刑法”这一根本性质都是一致的，若脱离了刑法对于相应犯罪行为及其构成要件的规定，则不论该机关本身的管辖范围与职能性质如何，它都不可能享有所谓的侦查权。那么，专门针对涉嫌违犯刑法的案件所开展的侦查活动，显然也就不可能由于其主体的不同而产生不同的任务乃至不同的性质。立法上对不同侦查主体之间的案件管辖划分，只是为了有利于实现侦查工作的便捷、高效以及专门化，而与侦查的性质无关。
1.2侦查功能的界定
可以得出结论的是，侦查在其任务上既不属于一般国家行政活动，也不同于严格意义上的司法活动（法庭审判的相关活动），而只能是作为刑事司法系统的要素之一而存在。侦查与司法裁决程序、犯罪矫正（亦即刑罚执行）手段三个基本功能要素相互依存，共同构成刑事司法系统的完整体系链条，其中的任何一个要素都无法独立地对刑事犯罪行为进行有效处置和应对。至此我们必须明确，“行政”与“司法”是关于国家权力与政治生活的一对范畴，而“刑事犯罪行为”与“刑事司法系统”则是关于刑事法律问题的另一对范畴，两对范畴之间的所处层次、参照标准以及划分方式均不相同，本身并不存在必然或对应的联系。因此，若脱离刑事司法系统的根本目的以及侦查在其中所承担的任务，仅从国家权力的一般分类角度来片面地争论“侦查权究竟是行政权还是司法权？”这一问题并无实际意义。然而，我国理论界近年来对于侦查暨侦查权的性质问题恰恰争议巨大、无法形成共识，其中主要存在行政说、司法说、行政与司法双重属性说这三种观点；另外一个特例是，在谈及检察机关侦查权时，往往又另起炉灶地将其归为法律监督权。显然，以上这些观点均忽视了探讨侦查性质问题的逻辑起点与基本平台——刑事司法系统，因此我们均不赞同。
从刑事司法系统的根本目的以及侦查的任务来看，我们认为侦查的性质应界定为旨在维护刑事法律公正的一项刑事司法活动；相应地，侦查权为一项国家刑事司法职权。
2侦查的授权法
侦查作为国家职权行为，必须直接授权于法律。侦查的授权法即指侦查的法律依据，可从以下两个方面来进行认识：
（1）侦查的实体法律依据。侦查的实体法律依据即刑法。刑法中对犯罪行为及其构成要件的规定，事实上就是侦查行为可以实施的范围与应该进行的方向。侦查是针对涉嫌犯罪案件的专门活动，如果案件事由不涉及刑法所禁止的行为或未侵害刑法所保护的权益，侦查便不得被启动和实施，已经实施的须立即终止。同时，侦查对涉嫌犯罪事由的调查是围绕“其行为是否符合犯罪构成要件”这一中心问题而开展的，因此刑法中对犯罪构成要件的规定将直接决定侦查的取证方向；而在个案侦查中，脱离和超越本案犯罪构成要件的侦查行为，将可能导致低效或不合法的结果。总之，对于侦查的实体法律依据可以理解为：没有刑法便没有犯罪，没有犯罪便没有侦查。
（2）侦查的程序法律依据。侦查的程序法律依据主要指刑事诉讼法。我国的侦查是法定的刑事诉讼程序之一，而立案则是整个刑事诉讼程序的起始标志，刑事诉讼法对侦查的程序、措施、标准、期限以及基本原则等都进行了明确的规定。刑事诉讼的直接任务是正确解决被追诉者的刑事责任问题、保证刑法的正确实施。从这一角度而言，侦查作为刑事诉讼程序之一同样体现了对刑法的维护，刑法决定了侦查的存在，而刑事诉讼法则规定了侦查存在的形式和运作的方式，侦查中任何违背或超越刑事诉讼法规定的行为都是非法行为。
因此，从侦查的授权法角度来看，侦查的性质是一项旨在保证刑法正确实施的刑事诉讼活动；侦查权为一项刑事诉讼职权。
3结语
从以上两个方面的分析过程中，我们得出了对侦查性质的两种不同表述。但是明显可以看出，两种表述的基本原理与内涵却是根本一致的，即侦查的性质必须要根据侦查自身的根本目的来予以界定，而以上两种表述只是对同一问题从两个不同角度来进行解读的结果。因此，从社会功能系统的角度来看，侦查的性质为一项旨在维护刑事法律公正的刑事司法活动；而从侦查授权法的角度来看，侦查的性质则是一项旨在保证刑法正确实施的刑事诉讼活动。
摘要：侦查的性质必须要根据侦查自身的根本目的来予以界定。从社会功能系统的角度来看，侦查的性质为一项旨在维护刑事法律公正的刑事司法活动；而从侦查授权法的角度来看，侦查的性质则是一项旨在保证刑法正确实施的刑事诉讼活动。该两种表述的基本原理与内涵是根本一致的，是对同一问题从两个不同角度来进行解读的结果。从中外侦查立法的异同比较出发，对侦查法律属性问题的以上基本观点进行了具体论证。
关键词：侦查权；刑事司法；刑事诉讼
第二篇: 工作论文模板范文
矿属各支部：
20**年，是我矿实现原煤生产大跨越的一年，是全矿干群诚信服从求进取，忠诚敬业创佳绩的一年，一年来，矿思想政治工作研究会充分发挥思想政治工作优势，大力开展形式多样的思想政治工作研究活动，把思想政治工作溶入到了企业的安全生产、经营管理等各项工作之中，为我矿健康持续稳定发展提供了强大的发展动力，10月份矿党委政研会结合我矿新时期工作的特点，精心选编了二十个思想政治工作调研课题，在全矿干部中开展征集活动，截止11月30日共收到调研论文94篇，经过政研会认真评选，评出优秀论文30篇。为表彰先进，激励后进，不断开创政研工作新局面，矿党委决定对范书友等30名获得优秀论文的同志进行公开表彰，名单如下：
一等奖5人：
二等奖10人：
三等奖15人：
为切实推进我矿政治研究工作再上新台阶，矿党委希望受到表彰的同志要珍惜荣誉，戒骄戒躁，真心实意，真抓实干，按照我矿政研会要求，认真做好明年的思想政治工作，把取得的成绩当作新的.起点，把获取荣誉当作前进的动力，扎扎实实地做好各项工作。矿党委号召，基层支部、机关各科室，要以先进为榜样，紧紧围绕～年"以严治矿,科学决策,综合管理,全面提高"的工作思路,为实现全年原煤生产110万吨,奋斗目标130万吨，创水平目标140万吨的整体工作布置,在全矿兴起“赶先进，创佳绩”的热潮，为我矿物质文明、精神文明和政治文明健康协调发展做出新的更大的贡献。
第三篇: 工作论文模板范文
高等学校基层党建工作作为我国基层党建的重要组成部分，在培养优秀的教工党员、学校的优秀人才，提升党的凝聚力和战斗力等方面意义重大，不容忽视。但是在我国高等学校快速发展的今天，高校基层党建工作的发展却不容乐观，究其原因是多方面的，既有学校领导思想认识方面的原因，认为高校的工作重心就是搞好教学，搞好科研，基层党建工作做好做坏一个样，也有基层党建工作本身的复杂性和艰巨性，多方面的原因导致基层党组织建设差强人意，逐渐丧失了基层党支部的职能效应，提升高校师生的凝聚力以及培养优秀的党员成为一句空话，无从谈起。加强高校基层党建工作已成为新时代高校正常、快速发展的必然要求，刻不容缓，势在必行。在此背景下，探讨适应专业教学、科研等业务工作特点的基层党组织建设具有重要意义，通过创新教工党支部组织生活的形式和内容，增强党员争先创优的主动性与自觉性，实现思想政治教育与专业业务水平相得益彰，共同出彩，让教工党支部在教学、科研、管理等工作方面发挥战斗堡垒作用。
一、高校教工党支部的特点
相对于其他基层党组织，高校教工党支部有着自己鲜明的“特色”。①高校教工支部成员的知识结构层次高，对组织要求高。高校处于社会发展的前沿，知识信息高度聚集。高校教工支部的党员大都是高学历人才，他们接受新事物能力强，交流、学习的范围广泛。随着当前信息化的飞速发展，国际交流得到不断加强，知识分子能更及时、广泛地了解新的知识和思想。
因此他们对支部活动品味和要求更高，不再满足支部简单的读文件、看报纸的传统活动方式。②繁重的教学科研任务，使得教工支部在处理组织生活和业务工作之间的关系时倍感压力。教工支部的成员大多将主要精力放在繁重的教学科研及管理任务上，没有多余的精力去关注支部的工作，也不愿意过多的投入精力和时间。普遍存在这样的现象，即教工支部不能处理好组织生活和教学科研之间的关系，一味地迁就教学和科研，个别教学任务重、教学科研效果好的党员干脆就不参加组织生活。③高校教工的价值取向多元化程度高。相对于其他工种而言，高校教师的价值取向更加多元化，他们更加关注于自己的业务发展和提高，而对组织生活缺乏热情。
二、基层党建工作存在的问题
1.高校领导思想认识不足。传统观念认为，高校就是培养高学历和高技术人才的地方，核心即为：教学和科学研究，学校一切可以利用的资源都应该为之服务。尤其是进入21世纪以来，高校之间的竞争愈发激烈，教学和科学研究、就业率的高低成为学生择校的首选标准，鉴于此，高校的发展过程中出现重教学、重科研、轻党建的现象也就不足为奇了，但是这种思想无疑是片面的、狭隘的。实践证明，党建工作和教学科研是一个学校良性发展的两驾马车，缺一不可。
2.基层党建工作的开展方式单一，缺乏时效性。据调查，我国大部分高校的基层党建工作主要以开会、学习文件的方式进行，组织形式较单一，缺乏活力和创新，脱离了教工党员真实的生活，导致教工党员逐渐丧失参与基层党建工作的兴趣和积极性。同时党员教师多数是高校中的教学骨干，平时科研压力大、教学任务多，教学科研活动在时间方面往往与基层党建活动相冲突。本着一切为教学科研服务的思想，党建活动只好为教学科研让路，这就造成基层党建活动的时间没有保障，发展也就无从谈起了。
3.党员的先锋模范作用不突出。主要表现在有些教工党员对自己要求不高，尤其是在政治思想方面，追求独善其身，对一些消极现象不能够旗帜鲜明、理直气壮地加以反对;有的教工党员存在着重业务、轻政治的倾向，缺乏思想改造的自觉性，造成党员的政治素质和业务素质发展失衡;更有甚者在党内和社会生活中不讲组织原则，会上不说会下说，彼此之间缺乏信任。
4.青年教师政治信仰坚定程度不容乐观。我认为青年教师政治信仰坚定程度不容乐观，原因主要有：①近年来，随着我国对党内惩处力度的加大，透明程度的增加，党内的一些贪腐者逐渐浮出水面，同时受社会上一些不良现象的影响，导致一些青年教师的思想发生了变化，对党的认识产生了误区，殊不知，那些贪腐者和社会不良现象只是党内和社会生活中很微小的一部分，丝毫不会影响党的纯洁性。②校内极少数党员的负面思想和不良行为，对那些刚刚入党的青年教师的心理产生一定的影响。老党员干的少，拿得多，新党员干得多，拿得少，付出与回报不成正比，导致青年党员教师心理失衡，失去工作的动力。③高校缺乏对新入党青年教师的.思想引导，导致教师缺乏工作主动性。④由于青年教师对自己人生的规划受我国长年教育体制的影响，认为教学、科研、职称等才是其发展的重中之重，而入党的意愿不是老师考虑的重点。⑤在高校领导干部的培养和选拔上，作为党员的青年教师并不占据优势，这在一定程度上对教师的心理产生了负面影响。
5.党支部干部责任心的缺乏。一个国家，一个民族，一个机构都有引导其进步发展的核心，高校也不例外，一支优秀的党支部是必不可少的，而一支优秀的党支部工作队伍又离不开有责任心的支部干部。火车跑的快，全靠车头带。如果党支部的干部思想涣散，缺乏责任心，不及时根据新形势下的党建工作提升自身素质，只考虑自己支部工作以外的业务，党支部的工作是不会有效运转的，更谈不上发展和进步。此外，很多高校在领导干部的培训方面，对青年党员干部往往是使用多，培养少，更缺乏行之有效的激励措施，使青年党员干部在思想方面认为党务工作干好干坏一个样，严重打击了党务青年干部的工作积极性，使党务干部不能安心的工作，工作责任心也逐渐消失，党务工作的发展和进步更是一句空谈。
三、对策
1.政治思想教育与教书育人的工作有机结合。教工党支部要把提高教师党员的政治理论水平、增强教师党员的党性观念、把坚定的爱国理想信念等教育贯穿到平时教书育人的全过程，培养教师高尚的职业道德、崇高的理想情操和无私的奉献精神，通过细致的工作，积极带领广大教师和党员为培养高校人才做出应有的贡献。
2.组织生活与教学科研、学科建设的工作有机结合。充分发挥教工党支部政治核心优势，集思广益，调动教师各方面的积极性，自觉加入学科建设工作，不断发展学术队伍，建设学术团队，努力推动学校教育改革事业的有效发展。具体做法可以从以下几点入手：①切实转变总支书记或支部书记唱“独角戏”的组织生活形式，提升党员教师由被动参加党建活动转变为自主参与设计、策划的积极性，增强党员教师的主体意识。当然，一切活动要以系党总支确定好的组织生活内容框架为前提。②以教研室为单位建立党小组。党小组参与专业设置与建设、教学科研等具体重大问题的决策，并提出书面的意见和建议，坚定以正确的政治方向和科学理论武装头脑，营造积极向上的学术氛围。在教研室平台上将教学科研、专业建设、思想政治三者结合起来。③尝试组织党建活动多样化，活动地点多样化，要切实转变以往党建活动只是开会、读文件、学习文件的形式，可以多组织关于党建知识的文化竞赛活动，这样既丰富了党建活动的内容，还可以使党员更广阔的学习专业以外的知识，活跃思维，进一步提高党员教师的综合素质;并且有助于进一步对教学科研资源进行优化整合，发挥团队优势;同时有利于党组织发现和解决好教职工中的难点问题，不断提高认识、化解矛盾，提高党在群众心中的地位。④建立支部建设促进教学科研的长效机制，规范制度和程序。明确党支部参与专业建设学科发展等重大问题决策的途径和方法，探索如何做到业务水平与思想建设同步推进，同等重视。⑤利用先进的多媒体教学设备，丰富组织生活。例如，通过观看优秀的教育影像资料片，并交流心得体会，促使高校教工党员认真收看、思考，以提高党员的理论水平。
高校基层党组织建设在新的历史时期被赋予了新的内容。在新的历史时期，如何面对新的挑战，如何更好的组织、建设和领导基层党组织，使其成为真正意义上的富有影响力、领导力、战斗力以及凝聚力的先进组织，如何能够在适应专业教学、科研等业务工作特点的同时，结合高校自身的实际情况，通过党建活动开展的灵活性，更好的为高校中心任务服务，成为摆在我们面前的一项重要挑战，值得我们去深思。
参考文献：
[1]吕保华.高校教工党支部组织生活实效性研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版)，2011，(22)：16-17.
[2]魏连红，姚丽华，安然.高校教工党支部建设动力问题研究[J].思想政治教育，2012，(5)：29-31.
[3]胡旭宇.高校教工党支部建设及党员再教育的新思考[J].创新教育，2011，(29)：169-171.
[4]王惠.有效推进高校教工党支部建设的手段研究[J].化工高等教育，2009，109(5)：10-12.
[5]路红华.高校教工党支部建设目标化管理刍议[J].佳木斯大学社会科学学报，2011，29(3)：107-109.
第四篇: 工作论文模板范文
一、创新基层干部管理机制,强化人才支撑
基层党组织创先争优,重要的是有一个好班子,关键是有一好的基层党组织书记.因此要把选拔管理好基层党组织书记作为工作重点.
一是拓宽选人视野.要敢于创新,打破地域、单位、行业、身份限制,大力选拔思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型党员担任基层党组织书记.在村党组织书记选拔任用上要大胆创新.可以从本村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出返乡的农民党员中选拔;也可以从乡镇机关党员干部中选派;还可以从其他村优秀村干部中选调,拓宽选人用人渠道.除此之外,还可以采取创新举措,从社会上公开选拔村党组织书记,使社会上一批优秀人才进入村党组织书记队伍,使村党组织书记的整体素质进一步提升.在此基础上,还要鼓励优秀民营企业经营管理人员、机关事业单位退休、提前离岗干部职工到村、社区和非公有制企业任党组织书记.
二是加强教育培训.要着力加强基层党组织书记的培训,将之纳入整个干部培训规划,制定年度培训计划,组织部门每年举行一次集中培训.各党委每年也要至少开展一次培训.在培训内容上,关键要实际、实用,有实效.针对工作性质的不同,有针对性地设计培训内容,使基层党组织书记更好地适应新形势的需要.要强化先进典型的示范教育作用,组织基层党组织书记到先进地区实地学习考察,增强教育培训的吸引力和时效性.要注重整合城乡资源,发挥县级党校主阵地作用,运用好人社部门的职业技能学校、农业局的农广校等资源,充分发挥农村现代远程教育网络作用.
三是切实关心基层干部.特别要重点做好对村党组织书记关爱.首先是健全工资报酬增长机制.在稳定财政转移支付补助的同时,可根据地方经济发展水平,逐步提高基层干部工资待遇.对村干部基本报酬按不低于当年农村劳动力平均收入标准确定,按时足额发放.其次是完善考核奖惩机制.对村党组织书记实施目标管理和述职测评.指导各乡镇党委制定村党组织书记目标管理考核细则,年底组织相关部门对村党组织书记考评.再次是建立基层干部成长激励机制.要打通基层干部政治上的“上升空间”,对优秀村党组织书记进行重点培养,在适当的时机选拔为乡镇领导干部.同时也要采取措施,制定优惠政策,鼓励和吸引更多的能人投身基层工作.
二、创新党员教育管理机制,展示先进本色
要根据形势的发展变化,树立新理念,新思路,做好党员教育管理工作,使党员在展示自身先进性,发挥先锋模范作用中创先争优.
一是强化党员主体意识,落实党员民主权利.要注重在让党员履行义务的同时,保障党员的权利,以此激发党员参与各项工作的热情.要完善党内重大决策征求意见制度,在重大决策出台前,认真听取党员的意见和建议,特别是要征求各级党代表、受各级党组织表彰的优秀共产党员的意见和建议.工作的进展情况也要及时向他们进行通报,落实党员对党内事务的参与权和监督权.要完善党内情况通报制度,坚持做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大问题的决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动.完善党务公开制度.
二是开展载体活动,发挥先锋模范作用.针对不同类型党员的特点,设计开展切合实际的载体活动,充分发挥党员的先锋模范作用,才能有效激发党员队伍的活力,展示出党员的先进性.在创先争优活动中,在各领域党员中设计开展了丰富多彩的载体活动.例如在农村围绕,开展“设岗定责,依岗承诺”、为民服务全程代理等载体活动,激发出党员建设新农村的热情.在街道社区党员中开展“共产党员社区奉献日”等活动,推进了和谐社区建设.指导非公有制企业党组织积极开展党员设岗定、党员挂牌服务等载体活动,展示党员在企业中的先进性.在机关开展了学习十八大精神和群众路线教育等活动,有效提高了机关党员的自身素质,转变了机关干部作风.
三是建立关爱帮扶机制,激发党员内在动力.要将激发党员的内在动力作为党员教育管理的切入点,积极关心爱护党员,增强广大党员的荣誉感和自豪感,才能使广大党员积极向党组织靠拢,努力完成党组织交给的各项工作任务.可以依托各类党员教育活动场所、便民服务中心等机构,建立党员服务中心站(点),积极开展党务工作政策咨询、党建知识教育传播、提供党员活动场所、接转党员组织关系、帮扶困难党员等服务,帮助党员释疑解惑、排忧解难,形成完善、便捷、高效的党内互助格局.
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